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管好“村民微信群” 促进农村基层治理

发布时间:2020-07-29 浏览次数:445
  随着微信的普及和应用,大多数的乡村都建立了村民微信群。有了微信群,村干部可以在群里下发通知、推送政策信息,不仅在家的村民获取信息更准确、更丰富,而且在外务工的村民也能及时获悉村里的情况。村民微信群作为一种普及率高、且方便实用的线上服务平台,得到基层干部和群众普遍欢迎。但是,村民微信群的管理往往是一个容易忽视或是难以到位的难题。资兴市三都镇从2018年起,以创新村民微信群管理为切入口,选取源兴村作为试点,积极探索农村走好新时代线上线下群众路线、推进乡村治理体系和治理能力现代化的路子。

  一、主要做法

  1.线上全联通。源兴村现有人口685户、2486人,其中在家人口929人,占37.4%;外出务工人口1557人,占62.6%,“空心化”比较严重。为了让在外的群众“离家不离村,离村不离群”,村组提出建立村民微信群实现“线上全联通”。一是由各村民小组组长负责,将本村组有微信的村民进行登记造册,逐一纳入村民微信群管理,原则上每户至少有1人进入微信群,尽可能让每一个有微信的村民全部进入。二是对不会用微信的孤寡老人,明确由居住在其附近的村民“结对子”代为反映诉求、传达信息。三是对源兴村籍在外的乡贤人士也逐一登记加入微信群。四是将联系源兴村的镇干部和驻村工作队员加入微信群。目前,源兴村共建立村民微信群2个,加入微信群的村民612人,源兴村籍乡贤27人,镇干部和驻村工作队员6人。

  2.线下全联系。同大多数农村家庭一样,青壮年劳动力外出务工,留下的主要是妇女、儿童和老人,家里一旦有什么事,自己拿不定主意,在外的人又鞭长莫及。对此,源兴村按照“邻里守望、互帮互助”的原则,将村组干部、共产党员以及各级代表(市镇人大代表、党代表、村民代表)等善于做群众工作的人员整合起来,实行网格化管理,每人就近联系1-5户群众。将对接联系群众的镇村干部、共产党员、各级代表简称为“三员”,赋予集体决策、政策宣传、舆情引导、社情民意收集、结对帮扶、走访联系等职责职权,通过定期召开例会、走访联系帮扶、微信平台发声等方式,具体做好诉求收集、意见反馈以及协调解决问题等线上线下群众工作,确保村里的大事小情有人督促有人管理,充分发挥了中坚骨干力量的作用。

  3.制度全保障。严格制度规范,制定建立村民微信群的实施细则、管理办法等一系列规章制度,采取一系列务实管用的工作举措来保障村民微信群发挥作用。一是将微信群纳入村规民约管理范畴,明确由专人进行管理,村民微信群主要用于政策宣传、村务公开、社情民意收集、通知公告等用途,不得发布有损本村形象、制造矛盾、引发纠纷、诋毁国家政策等信息,违者一次提醒,二次警告,三次则踢出本群,并公告全村,重新入群必须作出公开检讨并经审批通过。二是把定期收集反馈社情民意作为走访联系群众的硬杠杠,要求镇村组干部每天必须关注微信群动态,每人每月走访联系村民不少于10户、收集社情民意不少于1条;共产党员对所联系户每月电话访问、微信交流或入户走访不少于一次,每月收集社情民意不少于1条;各级代表每人每季必须对选区走访全覆盖,收集社情民意不少于1条,确保深入群众真走访、真联系、真办事。三是建立例会研究交办制度,镇村组干部每周召开例会对一周来村上的重点工作、村民反映的问题和“三员”上交的社情民意进行集中梳理、研究、交办;月例会结合每月主题党日,将当月村组干部、党员收集的社情民意进行研究和交办,对上月社情民意办理情况进行通报;建立“三员”季大会制度,明确每季的最后一个星期五召开全村“三员”大会,通报全村上季度工作,提请通过村级重大事务,研究交办处理重大社情民意。四是纳入年度绩效考核,把镇村组干部履行联系服务群众工作,纳入镇村组干部年度绩效考评内容。对于镇人大代表联系服务群众工作的,从人大代表履职考核细则中拿出10分进行专项考核,作为评先评优的依据。同时,把党员和党代表履行联系服务群众工作纳入党员积分管理,作为评定优秀和不合格党员的依据。

  二、经验与启示

  1.加强“村民微信群”管理,是化解当前农村“空心化”问题一个经济实用的办法。源兴村通过建立村民微信群,倡导“离家不离村,离村不离群”,最直接而显著的变化是让“空心化”的村子又实起来了,大家的心又聚起来了。过去,长期在外的人员很少关心村里的产业发展、公共事业,大家如同一盘散沙,缺乏凝聚力。加强村民微信群管理后,村民的集体意识更强了,相关政策和技术知识的学习更有效了,反映的问题解决效率更快了。特别是镇村干部在微信群通过一些群聊话题的引导,广大村民对乡村的发展和振兴也越来越关注了。一些经济能人和在外乡贤主动建言献策,积极引进投资者,推动了村支部农场以及莲虾养殖、肉牛养殖、优质稻、猕猴桃、楠竹等产业发展,也促进了农村环境治理、厕所革命、村组道路修缮等公共事业建设。这些变化,让大家对全面建成小康社会,实施乡村振兴战略的信心更足了。

  2. 加强“村民微信群”管理,是做好新时代线上线下群众工作一个不可忽视的平台。习近平总书记强调:“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。”当下,村民微信群已成为农村十分普及的网上聚合平台,如果不加强管理,这个网络阵地就有可能失守。源兴村把“线上全联通”与“线下全联系”融合起来,把定期收集反馈社情民意作为走访联系群众的硬杠杠,采取例会研究交办解决实际问题等做法,对群众反映的问题能马上解决的,立即调度交办;不能立即解决的,由驻村领导主持会商交办,由联系的镇村干部一道实地调查解决。真正做到老百姓有什么问题,随时可以反馈,及时可以得到解决,不能解决的也能及时做好解释工作,让群众真真切切在感觉到干部、共产党员和各级代表始终在群众中间,同时网络空间也得到了净化。

  3. 加强“村民微信群”管理,是提升村级治理体系和治理能力现代化一条便捷有效的路子。源兴村现有党员99名,其中在家党员只有26人;有村组代表61名,其中在家23人; 30个村民小组中长期在外务工的小组长18名。由于外出骨干多,过去要召集齐一个村组会议、党员会议、村民代表会议比较困难。村务公开贴在公布栏里,也没什么人看。一些通知、政策、信息等要及时传达到每家每户非常困难。村民微信群的建立,让会议可以采用线上视频群聊方式进行;村务公开的事项放到群里,随时随地都可以查看;政策信息、通知都能第一时间通过微信群传达。今年新冠肺炎疫情,村民微信群成了群众联防联控的“好帮手”,镇村干部第一时间在群内传达市县防控指挥部发布的权威信息、防控知识,谁家有人从湖北等重点地区来了,村民自觉在群内报告,为镇村防疫工作提供了极大方便。为减少与居家留观人员接触,村医黎金慧每天视频督促有条件的村民自主测两次体温,联系的镇村干部也能及时了解动态。这一做法在防疫工作中作为典型经验在资兴推广。

  4. 加强“村民微信群”管理,是增强基层组织战斗力发挥基层骨干作用一项务实管用的举措。群众工作难做,还难在村干部单打独斗,难在拥护的力量没有合力。源兴村把村组干部、共产党员、各级代表、乡贤等一批中坚力量和善做群众工作、会做群众工作的能人充分调动起来,成为了村级工作的后备力量和坚强后盾。比如充分发挥镇村干部、源兴村籍乡贤和经济能人在解决发展问题上的带头作用和影响力,实实在在促进了源兴村的发展和美丽乡村建设,成为了群众信赖的人。比如发挥共产党员的先锋模范作用,引领和带动村民做遵纪守法的模范,做支持村级事业的模范,做发展致富的模范,做乡风文明的模范。还比如让各级代表“亮证”,把工作照片、工作承诺、联系方式制作成精美标识牌悬挂其家门口,既让代表有荣誉感,又方便群众联系和监督。源兴村的实践探索,发挥了基层党组织的核心引领作用,团结了各方面的骨干力量,增强了基层组织的战斗力。
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